{"id":263842,"date":"2023-07-10T00:30:17","date_gmt":"2023-07-09T23:30:17","guid":{"rendered":"https:\/\/theprisma.co.uk\/?p=263842"},"modified":"2023-07-11T18:47:44","modified_gmt":"2023-07-11T17:47:44","slug":"pp-visiones-globales-y-como-hacer-el-trabajo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/theprisma.co.uk\/es\/2023\/07\/10\/pp-visiones-globales-y-como-hacer-el-trabajo\/","title":{"rendered":"PP: Visiones globales y c\u00f3mo hacer el trabajo"},"content":{"rendered":"

Los Presupuestos Participativos (PP) se han desarrollado en otros pa\u00edses mucho m\u00e1s all\u00e1 de lo que los pol\u00edticos ingleses est\u00e1n dispuestos a debatir. Activistas portugueses han elaborado valiosos compendios en ingl\u00e9s sobre c\u00f3mo hacer unos PP eficaces, sin reproducir las desigualdades existentes. Algunos ayuntamientos ingleses se han dado cuenta de que pueden actuar sin esperar a la tertulia de Westminster.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"Graham Douglas<\/strong><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

El PP lleva mucho tiempo funcionando en Europa, donde los enfoques basados en la comunidad se consideran deseables, en contraste con la timidez que a menudo muestran los pol\u00edticos ingleses, incluso durante la crisis actual. Esta iniciativa<\/a> en Par\u00eds es un ejemplo llamativo, aunque no forme parte expl\u00edcitamente del PB.<\/p>\n

Nelson Dias lleva 30 a\u00f1os comprometido profesionalmente<\/a> con el desarrollo del PP, centr\u00e1ndose en la importancia de los debates exhaustivos para desarrollar implementaciones realistas de las necesidades acordadas. Ha trabajado como consultor para la ONU en Cabo Verde, el Banco Mundial en Mozambique, M\u00e9xico, la Federaci\u00f3n Rusa y diversas autoridades locales portuguesas. Los lectores de habla inglesa interesados en conocer el alcance del PP en todo el mundo pueden consultar la impresionante gu\u00eda de la que es coautor, titulada Hope for Democracy<\/a>, y otro compendio el PB Atlas<\/a>.<\/p>\n

Una iniciativa reciente en dos zonas, cerca<\/a> de Lisboa, es el desarrollo del PB en microcomunidades, como los barrios de viviendas p\u00fablicas municipales. Dos j\u00f3venes residentes del barrio -los embajadores del PP- han recibido formaci\u00f3n para formar parte del equipo de coordinaci\u00f3n de esta iniciativa.<\/p>\n

Dos distritos londinenses, Newham<\/a> y Brent<\/a>, han aparecido recientemente en art\u00edculos de prensa sobre el PP: ambos est\u00e1n gobernados por laboristas.<\/p>\n

Brent est\u00e1 revisando actualmente sus progresos en materia de PP y consider\u00f3 que no era un buen momento para una entrevista.<\/p>\n

\"\"
Nelson Dias.<\/figcaption><\/figure>\n

Sadia Ur-Rehman habla del modelo de PP que Newham ha decidido aplicar.<\/p>\n

La gente puede empezar a cambiar sin esperar a Westminster.<\/p>\n

Habl\u00e9 con Nelson y Sadia para The Prisma<\/strong> por correo electr\u00f3nico.<\/p>\n

En 2015 Portugal ten\u00eda el mayor % de municipios con experiencia en el PP, sin embargo, en su informe de 2020 tiene uno de los niveles m\u00e1s bajos de satisfacci\u00f3n con la pol\u00edtica de la UE, \u00bfcu\u00e1nto ha contribuido positivamente el PP? <\/strong><\/p>\n

Las dos \u00faltimas d\u00e9cadas han estado marcadas por crisis recurrentes, el terrorismo internacional, la crisis financiera de 2008, la pandemia del Covid-19 y la actual guerra en Europa. Todo ello repercute en el desarrollo de pol\u00edticas de austeridad y en la consiguiente p\u00e9rdida de derechos y calidad de vida, lo que conlleva una p\u00e9rdida de confianza en las instituciones.<\/p>\n

Por muy fuerte que sea el PB a nivel local, no se ha creado para compensar las tendencias negativas a nivel nacional o mundial. Nuestros estudios de caso muestran que la gente conf\u00eda m\u00e1s en los participantes en el PP que en los cargos electos que lo promueven.<\/p>\n

\u00bfUtilizan los pol\u00edticos los PP para calmar la frustraci\u00f3n de los votantes, manteni\u00e9ndoles ocupados con asuntos locales y ofreci\u00e9ndoles cambios muy limitados en el poder? <\/strong><\/p>\n

Veo aqu\u00ed dos realidades distintas en el universo de los presupuestos participativos. Una se caracteriza por la innovaci\u00f3n, por la voluntad de experimentar con formas m\u00e1s intensas de ejercer la democracia y compartir el poder.<\/p>\n

El PP ha demostrado que el compromiso voluntario de las bases puede extenderse de forma creativa por toda la sociedad y a todos los niveles de gobierno, donde, en muchos casos, sus proyectos se han convertido en pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

\"\"Con ello, Portugal est\u00e1 siendo reconocido como l\u00edder en innovaci\u00f3n pol\u00edtica y el PP contribuye a hacer realidad el art\u00edculo 2 de la Constituci\u00f3n portuguesa de profundizar en la democracia participativa.<\/p>\n

Sin embargo, algunos gobiernos locales han preferido el camino de domesticar la participaci\u00f3n p\u00fablica, eliminando su intensidad y potencial de cambio, aunque con el objetivo de reforzar la confianza p\u00fablica en la Administraci\u00f3n. Esta falta de voluntad para afrontar el cambio se ha traducido en un \u00e9xito restringido y localizado, y muchos de estos procesos han sobrevivido menos de un mandato electoral.<\/p>\n

\u00bfPuede el PP funcionar democr\u00e1ticamente con poco presupuesto? <\/strong><\/p>\n

La calidad del proceso deliberativo es mucho m\u00e1s importante que el dinero: puede marcar la diferencia entre un reparto eficaz del poder o una mera manipulaci\u00f3n cosm\u00e9tica.\u00a0 Durante Covid, gran parte del PP se desarroll\u00f3 en l\u00ednea, lo que no permite un intercambio de ideas adecuado. Es mejor un presupuesto de un mill\u00f3n de euros con reuniones presenciales peri\u00f3dicas que dos millones administrados en l\u00ednea como un ejercicio de marcar casillas.<\/p>\n

Las nuevas plataformas electr\u00f3nicas de gesti\u00f3n del PP simplifican la gesti\u00f3n del proceso, privilegiando la implicaci\u00f3n individual de cada ciudadano, en una relaci\u00f3n a distancia con la Administraci\u00f3n, pero fracturando la participaci\u00f3n y evitando la construcci\u00f3n de la acci\u00f3n colectiva y la organizaci\u00f3n comunitaria.<\/p>\n

Usted reconoci\u00f3 que el PP puede producir tanto iniciativas innovadoras como reaccionarias sin una estrategia m\u00e1s amplia. <\/strong><\/p>\n

S\u00ed, sin direcci\u00f3n y visi\u00f3n estrat\u00e9gicas. Pero no podemos esperar que el PB lo transforme todo, si la extrema derecha est\u00e1 provocando una pol\u00edtica de odio y divisi\u00f3n.<\/p>\n

\"\"\u00bfPuede protegerse el PB de las disputas partidistas?<\/strong><\/p>\n

El PP se introdujo en los ayuntamientos dirigidos por el Partido Comunista Portugu\u00e9s en 2002, pero de forma puramente consultiva: la autoridad local propon\u00eda iniciativas y tomaba las decisiones, no el electorado. En 2012 la gente se hab\u00eda desilusionado. Nuestra campa\u00f1a tuvo un efecto catalizador en algunos ayuntamientos, que pronto dio lugar a que otros los copiaran. Los dos principales partidos portugueses han adoptado la PP, por lo que la interferencia pol\u00edtica ya no es un problema.<\/p>\n

Usted ha mencionado los problemas de la \u00absectorializaci\u00f3n\u00bb. <\/strong><\/p>\n

Esto es cuando el PP s\u00f3lo se utiliza para un tema, elegido por el municipio.<\/p>\n

Es un error que un PP con financiaci\u00f3n limitada intente resolver tres problemas a la vez: profundizar en la democracia, reforzar la confianza en la instituci\u00f3n y resolver un problema sectorial de la vida local. Mucho so\u00f1ar para tan poca realidad.<\/p>\n

La dimensi\u00f3n social es muy importante. \u00bfqu\u00e9 quiere decir con esto?<\/p>\n

Es la preocupaci\u00f3n por integrar a los grupos excluidos y marginados en la toma de decisiones locales: mujeres, discapacitados, inmigrantes, refugiados y personas sin hogar, entre otros. Los pa\u00edses de la UE se han preocupado menos de esto que los latinoamericanos, especialmente Brasil.<\/p>\n

Se trata de una cuesti\u00f3n grave, porque si no se aborda, el PP puede limitarse a reproducir las mismas desigualdades que exist\u00edan antes. Nuestro estudio sobre la participaci\u00f3n<\/a> demostr\u00f3 que son necesarios mecanismos intencionados para implicar a estos grupos.<\/p>\n

\"\"Enfoque de Newham: Sadia Ur-Rehman<\/strong><\/span><\/p>\n

PP consultivo o PP deliberativo: \u00bfQu\u00e9 modelo ha elegido Newham y por qu\u00e9?<\/strong><\/p>\n

Newham ha elegido el modelo de Presupuestos Participativos Deliberativos como parte de su programa People Powered Places (anteriormente conocido como Asambleas Comunitarias) (PPP).<\/p>\n

En marcha desde 2018, forma parte del compromiso de la alcaldesa y su administraci\u00f3n con la democracia participativa y la creencia de que trabajar con las comunidades puede conducir a mejores servicios y resultados para los residentes y el municipio en su conjunto.<\/p>\n

Es uno de los mayores programas de presupuestos participativos del Reino Unido y permite a los residentes decidir directamente c\u00f3mo gastar un presupuesto p\u00fablico (financiado por la Tasa por Infraestructuras Comunitarias de Barrio) y les anima a dar forma a sus prioridades locales a trav\u00e9s de la deliberaci\u00f3n. Funciona en ocho barrios comunitarios y permite a los residentes proponer ideas que aborden estas prioridades y transformarlas en posibles solicitudes de proyectos.<\/p>\n

El proceso de deliberaci\u00f3n se desarrolla a lo largo de todo el ciclo del programa. Los ciudadanos debaten y deliberan sobre las prioridades locales, votan sobre los proyectos que desean que se lleven a cabo en sus barrios y contribuyen activamente a la ejecuci\u00f3n de los proyectos seleccionados. A trav\u00e9s de los Presupuestos Participativos Deliberativos, pretendemos profundizar en el compromiso de los residentes, facilitar una deliberaci\u00f3n significativa y permitir a las comunidades asignar fondos en funci\u00f3n de sus aspiraciones, prioridades y soluciones.<\/p>\n

El programa de APP ha conseguido desbloquear nuevos enfoques para abordar problemas y ha realizado proyectos de gran repercusi\u00f3n en todo el municipio.<\/p>\n

\"\"Hasta la fecha, la financiaci\u00f3n ha llegado a 209 grupos de residentes, organizaciones ben\u00e9ficas, empresas sociales y organizaciones religiosas, voluntarias y comunitarias. Esto demuestra que nuestras comunidades poseen valiosos conocimientos, competencias y activos, y que los residentes est\u00e1n bien equipados para comprender sus necesidades, abordar los problemas y mejorar sus barrios.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la relaci\u00f3n entre People Powered Places y el PP?<\/strong><\/p>\n

El programa est\u00e1 estrechamente relacionado con los presupuestos participativos de Newham. Ha ido evolucionando y mejorando con el tiempo a partir de los comentarios de los participantes, las recomendaciones de las evaluaciones y el deseo de mejorar el compromiso de la comunidad.<\/p>\n

Un resultado significativo del primer ciclo del programa fue la propuesta de aumentar la financiaci\u00f3n disponible, sugerida tambi\u00e9n por la Comisi\u00f3n Independiente de Democracia y Participaci\u00f3n Ciudadana<\/a>. El aumento aplicado convierte al programa de APP de Newham en una de las mayores iniciativas de AP del pa\u00eds. En la actualidad, cada uno de nuestros ocho barrios comunitarios dispone de 100.000 libras esterlinas de fondos de la Tasa por Infraestructuras Comunitarias de Barrio (NCIL) asignados anualmente para invertir en proyectos que se ajusten a las prioridades locales.<\/p>\n

La plataforma digital Newham Co-create<\/a> desempe\u00f1\u00f3 un papel crucial en el aumento de la participaci\u00f3n, al permitir a los residentes votar sobre proyectos y asignar fondos. En julio de 2022, 2.835 residentes utilizaron la plataforma para asignar fondos a m\u00e1s de 70 proyectos, que se ejecutan en colaboraci\u00f3n con residentes locales, organizaciones voluntarias, comunitarias y religiosas y el ayuntamiento.<\/p>\n

\"\"<\/strong>Sin embargo, tambi\u00e9n reconocemos que los actos y la participaci\u00f3n en persona son esenciales para involucrar a una amplia gama de grupos comunitarios, incluidos aquellos que pueden no estar familiarizados con las herramientas digitales.<\/p>\n

El programa busca la accesibilidad estableciendo People Powered Places en cada uno de los ocho barrios de Newham. Este enfoque descentralizado mejora la accesibilidad, facilitando a los residentes la participaci\u00f3n y el compromiso con el programa en la puerta de su casa. Adem\u00e1s, se organizan eventos h\u00edbridos para aumentar la accesibilidad, permitiendo a los residentes participar desde sus casas. Para las personas con disponibilidad de tiempo limitada, la plataforma Newham Co-create ofrece una c\u00f3moda opci\u00f3n de participaci\u00f3n en l\u00ednea con s\u00f3lo unos clics.<\/p>\n

A trav\u00e9s del programa, los residentes tienen la oportunidad de votar sobre las prioridades locales. Cada barrio de la comunidad identific\u00f3 tres o cuatro prioridades producidas conjuntamente con los residentes, y todos los proyectos financiados en los \u00faltimos 2 a\u00f1os han tenido que abordar estas prioridades. Este ejercicio no s\u00f3lo implica a los residentes en la toma de decisiones, sino que tambi\u00e9n informa al consejo sobre las prioridades m\u00e1s significativas para los residentes de Newham. Recientemente, se han establecido nuevas prioridades para cada barrio para el periodo 2023-2025, en consonancia con el plan corporativo del ayuntamiento, gracias a los aportes de los residentes.<\/p>\n

Si quiere saber m\u00e1s del programa haga clic\u00a0 aqu\u00ed: People Powered Places \u2013 Newham Council.<\/a><\/p>\n

(Traducido por Monica del Pilar Uribe Marin)<\/strong> – Fotos suministradas por Nelson Dias y autorizadas para su publicaci\u00f3n.<\/em><\/span><\/p>\n

\n\t\t\t\t\tTweet<\/a>\n\t\t\t\t<\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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