En los últimos años la Unión Europea (UE) redujo hasta en un 90% la entrada de extranjeros a su territorio, pero la crisis migratoria de 2015 la llevó a modificar sus estructuras de control del flujo de extranjeros que arriba a sus fronteras.
En octubre de 2015, la presidencia de la UE activó el dispositivo de Respuesta de Política Integrada a las Crisis y en 2016 inauguró el Centro Europeo de lucha contra el Tráfico Ilícito de Inmigrantes para reprimir ese fenómeno, según fuentes del bloque comunitario.
Para el 23 de septiembre de 2020, en plena pandemia de Covid-19, la Comisión Europea, órgano ejecutivo de la UE, propuso un nuevo mecanismo de control: el Pacto sobre Migración y Asilo, dirigido a lidiar con un sistema de cuotas para repartir inmigrantes, que siempre se incumple. La entrada de extranjeros tiene direcciones: la ruta mediterránea central, que incluye a Italia, la oriental, con Grecia, Chipre y Bulgaria, la del Mediterráneo occidental: España, con las ciudades de Ceuta y Melilla, y de África occidental a Islas Canarias.
En este sistema vigente para repartir los inmigrantes que arriban a Europa, son Polonia, Hungría y Austria los que más abiertamente se oponen a recibir a los foráneos, como parte del llamado sistema de “solidaridad obligatoria” implantado por la UE.
Millones de personas anhelan llegar a países desarrollados europeos, pero deben enfrentar un tortuoso camino que muchas veces conduce a la muerte, a la xenofobia, a la exclusión.
Precisamente, para conocer más detalles sobre el proceso migratorio interno en la UE y factores externos que influyen en ellos, conversamos con la Leyla Carrillo, investigadora sobre temas globales y europeos en el Centro de Investigaciones de Política Internacional de Cuba.
En su momento, los sucesos en Siria y la confrontación en Libia llevó a un flujo masivo de inmigrantes a la Unión Europea, que adoptó regulaciones sobre su política migratoria. ¿En qué consiste esa estrategia y cómo se comporta estadísticamente esa “repartición” de extranjeros?
El flujo masivo de migrantes se aceleró desde la invasión a Libia por parte de la OTAN, y constituye una constante hacia el territorio europeo al multiplicarse los conflictos en la región.
Los acontecimientos en Siria desbordaron la capacidad europea de acogida a los desplazados, agudizado con otros conflictos internos, desastres climáticos y proliferación de grupos terroristas en la costa occidental y otros países del norte africano.
A pesar de repetidos esfuerzos para conciliar una posición común, la UE no pudo pactar un método único para la acogida, porque persisten tres posiciones diferenciadas, que responden a intereses heterogéneos también disímiles entre los países más desarrollados del norte y centro europeos; los del Mediterráneo y los de los Balcanes o países exsocialistas.
Varios países de la Unión Europea aplicaron por años políticas de tolerancia con los inmigrantes que elementos de la derecha de esa región consideran fracasadas. ¿En qué estado se encuentra actualmente esa política?
La inmigración en Europa suplió parte de la mano de obra de los fallecidos durante la Primera y Segunda Guerras Mundiales. En esa época los mayores países emisores fueron Grecia, España, Italia, Portugal y Turquía.
Con la desaparición del socialismo europeo, se multiplicó la inmigración proveniente de los antiguos Estados socialistas. Y a partir de la beligerancia en el Medio Oriente y de la exacerbación del terrorismo en esa región y África, la gente comenzó a llegar de todos los países impactados por los conflictos.
A partir de 2006 el Convenio de Dublin, el Pacto de Migración y Asilo y la Directiva del Retorno regularon la selección de quienes serían admitidos, al tomar en cuenta su capacitación e instrucción, estableciendo un criterio funcionalista migratorio.
Francia, Alemania y España ejercieron una mayor tolerancia, si se tiene en cuenta el número de los acogidos en los respectivos países.
Entonces, en el caso de Alemania, la derecha convirtió el rechazo a migrantes en una plataforma partidista electoral y regionalmente se agudizaron el racismo y la xenofobia. Resulta evidente que la tolerancia cesó, salvo honrosas excepciones.
La Unión Europea establece políticas comunes en el tema migratorio que a menudo encuentran la resistencia de algunos Estados del bloque. ¿Qué papel juegan ahora los inmigrantes en el mercado laboral?
Si se toman en cuenta las acciones que promueven la deportación de quienes llegan a territorio europeo, es difícil precisar q quiénes perecen en el intento, quiénes son acogidos en cada país (en espera de refugio y trabajo) y quiénes que transitan entre los 27 Estados.
Se visibilizan tres zonas de la inmigración en Europa: 1) los países donde más desembarcan son España, Italia, Malta y Grecia. 2) El traslado terrestre es mayoritario desde Bulgaria, Rumania, Hungría y Austria. 3) Su “sueño prometido” era radicarse en Francia, Alemania y Reino Unido.
En este contexto, los países mediterráneos piden subvenciones de la UE para enfrentar la manutención, el albergue temporal y otros detalles de quienes arriban a su territorio.
El tema de la inmigración en Europa tiene mucha relación con Turquía, con la que la UE pactó un acuerdo para resolver el problema de los inmigrantes, pues alberga millones de refugiados.
La UE ha negociado “paquetes de ayuda” con los países transmigrantes (los que no constituyen el destino final de quienes emprenden un viaje, sino que lo utilizan como tránsito hacia su objetivo).
Los más comprometidos y subvencionados son Marruecos, Libia y Turquía. Esta última hace decenios que aspira a ingresar a la U.E y el “paquete” acordado ascendió inicialmente a 3 millones de euros, hasta ampliarse a una cifra tentativa de 6 millones.
En este contexto los acogidos provenían de Grecia, por mar y desde Siria. Las desavenencias de los últimos tiempos entre el gobierno turco y Estados Unidos y varios de la UE deterioró el cumplimiento del acuerdo.
Algunos especialistas se apresuraron a afirmar que la debacle de Occidente en Afganistán, tanto política como militar, podría causar un nuevo flujo descontrolado de refugiados de ese país a Europa. ¿Qué opinión tiene al respecto?
No se descarta este impacto y autoridades de la UE prevén que afganos, paquistaníes y otros vinculados al conflicto, arriben al continente europeo. Ahora proponen “negociar” con los talibanes para evitar una debacleque. Por la distancia que existe entre ambas regiones, probablemente influirá mucho más sobre los países fronterizos, que sobre los de la UE.
*Este trabajo contó con la colaboración de PLTV, el departamento de Fotografía, el editor Amelia Roque, al jefe de la Redacción Internacional, Antonio Rondón, y la webmaster Wendy Ugarte. (PL)
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