Derechos Humanos, Latinoamerica, Política

Colombia: El fin de la paz, el retorno al conflicto

Cinco años después, las promesas incumplidas son la principal característica del acuerdo de paz firmado entre el gobierno y la guerrilla de las FARC. El partido del actual presidente Ivan Duque hace todo lo posible por deslegitimarlo. El dinero desaparece y la burocracia inútil florece en lo que muchos dicen que es un Estado mafioso.

 

Briceida Lemos y a Leider Valencia

Graham Douglas

 

A pesar del compromiso de los exguerrilleros, de los cuales más del 90% se han disuelto en algunas zonas, el proceso de reintegración y reorganización se ha estancado.

El proceso carece de una visión transformadora y sistémica, de modo que mientras algunos agricultores han erradicado la coca, los cultivos sustitutivos no han llegado y, además, necesitan años para producir una cosecha.

Estos agricultores se ven ahora obligados a trabajar como jornaleros en las zonas donde todavía crece la coca, a menudo a 200 km de distancia. Y las fumigaciones -que ahora apoya la administración de Biden- destruyen los cultivos de alimentos además de la coca y envenenan la zona con glifosato, un producto químico prohibido en muchos países porque provoca cáncer.

La película Bajo fuego”, dirigida por Sjoerd van Grootheest e Irene Vélez-Torres, se centra en los procesos de redistribución de tierras y sustitución de cultivos de coca desde los acuerdos de paz de 2016 y la vuelta a la guerra en el departamento del Cauca, y sigue los pasos de Briceida Lemos y Leider Valencia, una familia campesina de la región del Cauca, en Colombia.

Briceida Lemos y a Leider Valencia

Colombia es el único país de América Latina que no ha pasado por un proceso de reforma agraria desde la época colonial y, como dice Sjoerd: “Lo que está ocurriendo ahora tampoco es una reforma agraria, es sólo una propuesta para que el gobierno compre unos cuantos millones de hectáreas a propietarios privados, y ni siquiera eso está ocurriendo”.

The Prisma habló con van Grootheest, tras la proyección de la película en el Festival de Cine de Human Rights Watch en Londres.

¿Qué hacía la familia antes de los acuerdos de paz?

Ellos y sus generaciones anteriores eran campesinos que pasaban toda su vida en la finca. Cultivaban coca, que pagaban bien para complementar los ingresos del café y los alimentos que cultivan para comer. Los precios del café varían mucho mientras que la coca siempre tiene demanda y no tienen que llevarla al mercado. El café sólo se cosecha una vez al año, mientras que la coca tiene 3 o incluso 4 cosechas al año. Es un seguro para mucha gente contra las variaciones de precios de otros cultivos.

Las FARC-EP también insistieron en esta diversidad de producción. Impusieron cuotas sobre el número de plantas de coca que una finca podía cultivar en proporción a sus otros cultivos.

Si sólo cultivas coca, puedes tener problemas para conseguir alimentos si estás muy lejos de un mercado.

Supongo que la guerrilla imponía la ley respaldada por la amenaza de la violencia, y para que el proceso de paz despegara los campesinos debían esperar una mejora de su situación.

¿Los campesinos celebran la paz y que las FARC hayan abandonado su territorio? En absoluto. Hubo mano dura, pero también hubo diálogo. Era como un matrimonio forzado: ambos tenían que vivir en el mismo territorio. Había cierto grado de protección y orden impuesto por la guerrilla, pero como organización militar, si alguien rompía las reglas había una gama limitada de sanciones que incluían penas de muerte por delitos menores. A veces era opresivo y violento, pero también había esfuerzos por ayudarse mutuamente.

Las FARC abandonaron el territorio en 2016 y organizaron un total de 26 campamentos de desmovilización, tres de ellos en la región del Cauca. En Miranda unos 220 miembros del Frente 6 dejaron las armas y se suponía que iban a recibir formación para ayudarles a reintegrarse en la sociedad, pero no funcionó bien.

Directores de cine Sjoerd van Grootheest e Irene Vélez-Torre

Estuvimos allí haciendo otro documental, y seis meses después seguían en tiendas de plástico, así que este fue uno de los primeros ejemplos de promesas incumplidas.

Las FARC abandonaron el territorio y un año después el 90% se había desmovilizado, salvo un pequeño grupo que no confiaba en las promesas del gobierno. En comparación con otros procesos de paz, esto fue aclamado como un gran éxito.

Pero luego, a finales de 2017, antes de la elección de Iván Duque, hubo las primeras señales de un retorno al conflicto, con un ataque a una camioneta de la policía que mató a tres agentes. No está claro si se trató de paramilitares, del ELN o de grupos disidentes, pero a partir de ahí las cosas se deterioraron.

¿Es el fin de la paz?

Es una pregunta difícil, pero si se hubieran cumplido todas las promesas sobre el papel habría buenas posibilidades, pero también hubo errores estructurales. Cuando se firmaron los acuerdos de paz, se aprobó una ley que permitía el cultivo de marihuana con fines medicinales, pero cuatro años después, sólo el 11% de los permisos se han concedido a pequeños agricultores y grupos cooperativos, el resto ha ido a parar a empresas, en su mayoría multinacionales.

El expresidente Juan Manuel Santos impulsó el acuerdo de paz, pero Duque quería cambios, y su partido ha hecho todo lo posible por deslegitimarlo, y por demonizar a las FARC a pesar de que ya habían dejado las armas.

El gobierno de Duque no ha ayudado a los temas en los que se centra “Bajo fuego”: la cuestión de la propiedad de la tierra y la sustitución de la coca por otros cultivos. Cuando llegó la pandemia y el país entró en bloqueo, el gobierno anunció que no había fondos suficientes para llevar a cabo la transición.

El primer capítulo del acuerdo de paz fue la redistribución de la tierra, empezando por el registro de los títulos de propiedad de las tierras que en muchos casos la gente ha vivido durante generaciones sin tener documentos oficiales.

Esta tierra no se le iba a quitar a las personas que la habían acaparado ilegalmente, ni a las corporaciones propietarias de vastas áreas; iba a ser comprada por el gobierno y distribuida entre los campesinos que no tenían suficiente tierra para vivir y entre los agricultores sin tierra.

Una parte debía proceder de las tierras confiscadas por el Estado a los narcotraficantes.

Pero, casi cinco años después del acuerdo, no se ha avanzado en absoluto ni en la titulación ni en el reparto de tierras.

Si el gobierno compra obligatoriamente tierras, ¿tienen ellos que pagar el precio de mercado?

En Colombia los políticos y sus familias son los grandes terratenientes. No se llega a ser presidente o tener poder político sin el respaldo de las grandes élites económicas y políticas. Quitarles la tierra para dársela a los campesinos o a los ex guerrilleros no es viable porque el gobierno está en connivencia con los terratenientes, diciendo que no pueden pagar el precio exigido. Así que los sin tierra siguen sin ella y los terratenientes siguen siendo propietarios.

Parece previsible que el proceso se estanque. Oficialmente todo va bien, pero el Estado es increíblemente corrupto. La estimación habitual es que entre el 25 y el 40% del valor de cada contrato gubernamental desaparece.

A eso también se le puede llamar mafia.

Sí, exactamente, es un Estado mafioso. No es así como se habla, pero definitivamente es como lo vemos. Y está el dinero que viene del extranjero, de la Unión Europea y de Estados Unidos. Espero que se establezcan medidas estrictas para supervisarlo.

También compran un edificio para las oficinas del gobierno, y dan trabajo a personas que llevan un bonito traje en representación del Estado, pero ¿qué están haciendo realmente? Entrar en las montañas y aplicar las disposiciones del acuerdo de paz es muy difícil, y luego, a pesar de todos los nuevos puestos de trabajo, dicen que no hay dinero para financiar el proyecto de sustitución. Si realmente quisieran hacer algo, encontrarían el dinero. Y grandes cantidades de ayuda extranjera se destinan a apoyar la presencia militar y no a la mejora social.

Se mencionó que algunos de los nuevos cultivos requieren hasta seis veces más tierra que la coca a la que sustituyen, por lo que tienen que renunciar a algunos de sus cultivos alimentarios a menos que se les dé más tierra.

Exactamente. Si tienes media hectárea y cultivas coca, puedes arreglártelas como una familia campesina pobre. Pero si necesitas utilizar la tierra de cultivo de alimentos para el café es imposible, lo que demuestra la miopía del programa.

Y entra en juego otro factor. En Miranda y en Jambaló cerca del 95% de los campesinos se han acogido al programa y ya han erradicado sus cultivos de coca. Pero en la mayoría de los municipios del Cauca siguen cultivando coca. Bricedia y Leider erradicaron su coca, y ese año hubo una gran cosecha de café, pero los jornaleros sin tierra que normalmente la recogían se habían trasladado a zonas donde podían ganar más dinero recogiendo coca. Perdieron la mitad de su cosecha de café. La economía regional no se trata de forma sistémica, por lo que la gente de las montañas que erradicó su propia Coca, ahora tiene que viajar 200 kilometros Km para trabajar como jornaleros en la finca de coca de otra persona, 3 o 4 veces al año.

La fumigación creará el caos porque destruye los medios de supervivencia de la gente.

Exactamente. Una familia que cultiva plátano, plátanos, café y coca ve destruida toda su cosecha, incluida la comida, por la fumigación, así que se traslada a una zona donde tala el bosque para plantar, pero no plátanos, aguacates o café porque tardan varios años en madurar, sino que planta coca.

Y esto también estimula la formación de grandes fincas de coca, mientras que la fumigación con glifosato tóxico contamina la tierra y a la propia gente. Y esta agenda es impulsada ahora por el recién elegido presidente estadounidense Biden.

(Traducido por Mónica del Plar Uribe Marín) – Fotos suministradas y autorizadas para su publicación por Sjoerd van Grootheest)

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